Бессрочный договор по 223 фз

Оглавление:

Переход МУП в 2017 году на 44-ФЗ

Здравствуйте! Мы являемся МУП и т.к. с 01.01.2017 г. мы переходим на 44-ФЗ, у меня такой вопрос:

1.Если мы заключим договора на поставку ГСМ, канцтоваров, автозапчастей и т.д. в декабре 2016 г. на 2017 год либо бессрочно, то имеем ли мы право в 2017 году работать по этим закупкам по 223-ФЗ? Если да то что мы должны разместить до 01.01.2017 г. в личном кабинете по 223-ФЗ и в ЕИС?

2.Надо ли для этого утверждать и размещать в ЕИС новое положение о закупке?

3.Как ежемесячно в 2017 году отчитываться, т.е. как и раньше в личном кабинете по 223-ФЗ или в ЕИС по 44-ФЗ?

22 Сентября 2016, 09:51 Рамиль, с. Малояз

Ответы юристов (3)

1.Если мы заключим договора на поставку ГСМ, канцтоваров, автозапчастей и т.д. в декабре 2016 г. на 2017 год либо бессрочно, то имеем ли мы право в 2017 году работать по этим закупкам по 223-ФЗ? Если да то что мы должны разместить до 01.01.2017 г. в личном кабинете по 223-ФЗ и в ЕИС?
Рамиль

Не могу вам сказать о технических деталях (вернее могу, но только в рамках платной коснультации), так как обычно не работаю с закачзиками.
Но учитывая запрет на обратную силу закона, на договоры, заключенные до нового года должен распространять действие 223 закон.

Есть вопрос к юристу?

Ответ: Да, только договор не может быть бессрочным. Он должен иметь срок окончания и при этом он не должен быть рамочным. Т.е. в договоре должна быть цена. Т.е. заключая договор на поставку ГСМ, вы указываете срок окончания действия договора и цену. Дело в том что цена на ГСМ может изменяться, тут сложно установить единую цену на литр на пять лет, например.

Если да то что мы должны разместить до 01.01.2017 г. в личном кабинете по 223-ФЗ и в ЕИС?

Если цена договоров выше 100 т.р. как обычно по 223-фз вы размещаете эти сведения в 1. плане закупок, 2. извещение-документация-проект-договора-3. договор в реестр договоров и а-ля работать.(не забывайте публиковать сведения об исполнении договора.) Для этого вам надо определится как часто вы будите это делать, каждую платежку и акт регистрировать в ЕИС или ежегодно, ежеквартально, все это необходимо отразить в положении о закупках, во избежании вопросов со стороны контролирующих органов.

2.Надо ли для этого утверждать и размещать в ЕИС новое положение о закупке?
Рамиль

Т.к. у вас уже есть опубликованное Положение о закупках, нужно внести изменения в Положение о закупках, указав, что ваше Унитарное Предприятие в 2017 году, руководствуется Положением о закупках и 223-фз, только в части закупок осуществляемых согласно ч. 2.1. ст. 15 44-фз. При этом публикации подлежит не только Новая редакция Положения, но и перечень внесенных изменений. Обратите внимание, что теперь ВАМ как и бюджетникам, возможно принять такое решение лишь на один год. (ч. 3 ст. 15 44-фз).

3.Как ежемесячно в 2017 году отчитываться, т.е. как и раньше в личном кабинете по 223-ФЗ или в ЕИС по 44-ФЗ?
Рамиль

С 01.01.2017 года, в случае принятия решения работаться и по 223-фз тоже, вы будите обязаны работать по двум законам и вести всю отчетную деятельность по 44-фз и по 223-фз. Как, как все ведут, в установленном законами 44-фз и 223-фз порядке.

Дополню по заключению договора на поставку чего либо на несколько лет.

Для заключения таких договоров, вам надо исходить из существенных условий договора. Так как если вы заключите просто рамочный, то каждая новая закупка будет считаться новым договором, а соответственно, вам придется проводить ее уже по 44-фз. Заключение доп. соглашения о пролонгации тоже считается новым договором. Просто на тех же условия на тот же срок например. Что тоже с 2017 года должно быть проведено по 44-фз. Указывайте в договоре срок договора поставки и предмет договора. Цена в данном случае как это ни странно доп. условие, поэтому на мой взгляд допустимо указать: Пример. предмет — поставка канц. товаров по заявке заказчика партиями, Срок поставки — не позднее 2-х дней с момента получения заявки от заказчика. Срок действия договора до 2021 года. Сумма договора 1 500 000 рублей.

Существенным условием договора поставки являются: Предмет договора — это условия договора поставки о товаре, о его наименовании, количестве и качестве. Устанавливая предмет договора, стороны договора поставки должны точно указать название продукции (товара), не допускающее подмены, а также номера стандартов, технических условий, артикулов и других необходимых документов, на соответствие которым предстоит проверять поступившую продукцию (товары). В тех случаях, когда речь идет об изделиях одного наименования, но с различными признаками, стороны обязаны предусмотреть это условие договора поставки в тексте договора. Возможно, что поставляемая продукция имеет сложные характеристики. Тогда их описание дается отдельно в специальном приложении — «Спецификация товара», которое является неотъемлемой частью договора поставки.
Срок договора поставки — условие о временных периодах, в течение которых поставщик должен передать товар покупателю. Без указания срока поставки договор не считается заключенным.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Заключение договора по 223-ФЗ: правовые основы

В нашей статье читайте о правовых основах заключения договора по 223-ФЗ и как заключить сам договор. Кроме того, эксперт Оксана Шипунова прокомментирует, какие существуют нюансы при заключении договора по 223-ФЗ.

Правовые основы заключения договора

Договоры в рамках Закона 223-ФЗ заключаются по правилам, которые предусмотрены Гражданским законодательством и Положением о закупке.

Комментирует Оксана Шипунова, эксглава отдела контроля торгов отдельных юридических лиц ФАС России, ведущая вебинара « Заключение и исполнение договора по 223-ФЗ»:

Договоры , которые были заключены до вступления в силу 223-ФЗ, в том числе и рамочные, предусматривающие пролонгацию, как условную, так и безусловную, продолжают свое действие. Внесение изменений, перезаключение договоров не требуется. Соответственно, правоотношения вы завершаете по мере исполнения обязательств в полном объёме.

Рамочный договор по 223 — ФЗ

Рамочный договор (или рамочное соглашение) — договор, заключаемый по определенному шаблону, в котором нет конкретных данных и до конца не определены параметры.

Общие принципы, которые характерны для такого вида документов:

  • предусматриваются открытые условия;
  • не указывается точные показатели цены и объема;
  • отгрузки/поставки осуществляются по заявкам заказчика, в которых указываются конкретные показатели: цена и объем.

Если в заключаемом контракте не указаны и не прописаны существенные условия рамочного договора, то такой документ не считается договором вообще. При этом каждая отдельная поставка по такому документу будет обладать силой договора.

Комментирует Оксана Шипунова, ведущая вебинара « Заключение и исполнение договора по 223-ФЗ»:

Если компания «А» планирует закупать у компании «Б» товар без указания сроков, объёма поставки, без указания цены, либо единичных расценок, такой документ договором не признаётся. В этом случае придётся провести дополнительную закупочную процедуру в соответствии с требованиями вашего Положения. Если же вы не перепроведёте закупку и не заключите новый договор по итогам этой закупочной процедуры, каждая поставка, в рамках рамочного договора, будет считаться новой самостоятельной закупкой. Соответственно, каждый раз, по мере необходимости того или иного товара из этого рамочного договора, заказчику нужно будет сверяться: правильно ли выбран способ закупки.

Возмездные договоры по 223 — ФЗ

Договор в соответствии с гражданским законодательством может быть возмездным или безвозмездным. А вот договоры в рамках Закона № 223 — ФЗ могут быть только возмездными.

Договор возмездного оказания услуг содержит :

  • Предмет договора (п.1 ст. 432 Гражданского Кодекса РФ),
  • Условие о перечне, видах услуг, а так же о совершаемых действиях (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

Когда заказчик заключает договор, например, дарения или любой другой безвозмездный договор, на основании которого он приобретает продукцию, при этом не расходуя денежные средства, то такой документ договором не признается. Сюда можно отнести не только договор дарения и договор бартера. Например, компания меняет синий карандаш на красный карандаш. Денежные средства при этом не расходуются, поэтому данная процедура не является закупкой. Обратите внимание, не рекомендуется переводить основную массу своих потребностей на бартеры. Каждый раз, когда вы будете пользоваться подобным правом, данным для совершения таких сделок, у контролирующих органов будут возникать вопросы на предмет целесообразности проведения данной процедуры. Кроме того, будут возникать будут вопросы относительно контрагента, с которым заключается договор бартера и, вполне возможно, ваше действие будет квалифицировано как нарушение антимонопольных требований к торгам в части их не проведения. Это гораздо страшнее и имеет неприятные последствия для заказчика.

Существенные условия договора

Согласно п.1. ст. 432 ГК РФ «Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.» Договор считается заключенным с того момента, когда стороны достигли соглашения о существенных условиях. Закрытого перечня таких условий законодательство не содержит. Поэтому существенными условиями договора возможно считать те условия, которые названы существенными непосредственно в тексте самого договора.

Комментирует Оксана Шипунова, ведущая вебинара « Заключение и исполнение договора по 223-ФЗ» :

Контролирующие органы считают, что все условия, прописанные в договоре, являются существенными. Если стороны сочли бы их не существенными, они не стали бы их фиксировать в договоре. Соответственно, любой параметр, любое условие в вашем договоре, не только цена, объём, срок и, непосредственно, сам предмет закупки, но и условия поставки, порядок оплаты, порядок страхования, формирование акта приёмки и передачи, любые моменты, которые зафиксированы в договоре, являются его существенными условиями.

Положение о закупке

Порядок заключения и исполнения договора в Законе 223 — ФЗ регулируется Положением о закупке. Совершать действия, не предусмотренные Положением, заказчик не может. Положение может представлять из себя несколько документов, утверждённых в соответствии с требованиями законодательства. Все эти документы должны быть размещены в единой информационной системе.

В Положении о закупке необходимо прописать последовательность действий как со стороны заказчика, так и со стороны поставщика, и включить в него:

  • комплект документов, который подлежит направлению в рамках заключения договора,
  • правила направления документов,
  • сроки направления,
  • права и обязанности, которые возникают у сторон по мере совершения тех или иных действий, предусмотренных Положением.

Если в Положении и документации о закупке не прописан порядок действий одной из сторон, либо прописан порядок действий не в полном объёме, у победителя всегда есть возможность уклониться от заключения договора, но он не будет включён в реестр недобросовестных поставщиков.

Комментирует Оксана Шипунова, ведущая вебинара « Заключение и исполнение договора по 223-ФЗ»:

По поводу комплекта документов, который направляется в рамках заключения договора, можно сказать следующее. Каждый заказчик определяет этот комплект документов сам для себя. Способы отправки документов могут быть любыми. Можно отправить договор обычной почтой с уведомлением, электронной почтой, факсом и другими средствами. Но все-таки наилучшими способами направления документов являются: либо почта с уведомлением, либо личное вручение своему контрагенту. Для подтверждения исполнения своих обязанностей в полном объёме, заказчику необходимо удостовериться, что проект контракта получен контрагентом, а лицо, которое приняло комплект документов, поставило подпись об их получении, уполномочено совершать те или иные действия со стороны контрагента.

Онлайн-курс « Закупки по 223-ФЗ . Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок». Повышение квалификации (72 часа)

Бессрочный договор

Вопрос-ответ по теме

Какой фразой можно прописать в договоре с единственным поставщиком на услуги интернета (по 223 ст. ФЗ), что договор является бессрочным?

В рамках Федерального закона от 18.07.2011 г. №223-ФЗ нельзя заключать бессрочные договоры. Вы можете заключить только договор с условием о пролонгации (Письмо Минэкономразвития РФ от 23.11.2015 № Д28и-3357). Для этого укажите в договоре период действия, а также условие, что если за месяце (или иной срок) до истечения срока действия договора стороны не заявят об отказе от продления договора, договор продлевается на тот же период.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

«Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России (далее — Департамент) в рамках своей компетенции рассмотрел обращения по вопросу о разъяснении отдельных положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ) и сообщает.

В настоящее время отношения, связанные с закупкой товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе хозяйственных обществ, регулируются положениями Закона № 223-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В связи с изложенным при заключении и исполнении договора правомерно внесение изменений в договор относительно объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг или сроков исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки. Внесение иных изменений, изменяющих существенные условия договора, по мнению Департамента, неправомерно.

Учитывая изложенное, если договором, заключенным по итогам закупки, предусмотрено право пролонгации такого договора и при этом в случае пролонгации не изменяются существенные условия договора (за исключением объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг и сроков исполнения договора), то продление срока действия договора без проведения повторной закупочной процедуры не противоречит требованиям Закона № 223-ФЗ. При этом заказчик в течение 10 дней со дня внесения таких изменений в договор обязан на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) разместить информацию о о продлении срока действия договора*.

Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России — федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, не наделенный компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.»

Нужно ли МУПу перешедшему на 44 ФЗ вносить в реестр контрактов ЕИС бессрочный договор на газоснабжение, заключенный в 2016г. ?

Вопрос-ответ по теме

Нужно ли МУПу перешедшему с 01.01.17г. на 44 ФЗ вносить в реестр контрактов ЕИС бессрочный(переходящий на другие периоды) договор на газоснабжение (по регулируемым тарифам), заключенный нами в 2016г., возможно,другие необходимые действия? Создавать реестр всех наших договоров, контрактов за прошлые периоды (2014-2016гг)? Другие действия в отношении этих договоров? Либо наши обязанности по закупкам товаров,работ,услуг возникают только в отношении контрактов заключаемых нами в 2017г.?

Нет, заказчику (унитарному предприятию) не нужно вносить в реестр контрактов ЕИС договора, которые были заключены им ранее 01.01.2017 года. Закупка должна быть завершена в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ. Так как закупка была начата заказчиком на основании положений Закона № 223-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Выписка из ст. 4 Гражданского кодекса РФ

«… 1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса. …»

Дополнительно рекомендуем ознакомиться следующей рекомендацией в системе: «Как производят закупки государственные, муниципальные унитарные предприятия?».

Какой предельный срок, на который можно заключать договоры по 223-ФЗ и контракты по 44-ФЗ?

Вопрос-ответ по теме

Какой предельный срок, на который можно заключать договоры по 223-ФЗ и контракты по 44-ФЗ? Можно ли заключить договор или контракт более чем на один год?

В Законе № 44-ФЗ ограничений по сроку заключения контракта не установлено.

Но государственные и муниципальные заказчики ограничены нормами БК РФ, устанавливающего, что за отдельными исключениями, указанными в п. 3 ст. 72 БК РФ, государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах доведенных соответствующему заказчику лимитов бюджетных обязательств (п. 2 ст. 72, п. 5 ст. 161, п. 3 ст. 219 БК РФ). На практике для большинства органов власти и казенных учреждений это означает возможность заключения только таких контрактов, срок действия которых заканчивается не позднее 31 декабря очередного финансового года. Т.е. срок, на который заключается контракт, может быть ограничен нормами БК РФ.

В свою очередь, Закон № 223-ФЗ так же позволяет заключать договоры на срок более, чем на 1 год.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона № 223-ФЗ заказчик размещает в ЕИС план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана установлены постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».

Так, п. 1 Постановления № 932 утверждены:

  • правила формирования плана закупки товаров (работ, услуг);
  • требования к форме плана закупки товаров (работ, услуг).

Согласно п. 3 Требований к форме плана закупки товаров (работ, услуг), в случае если период исполнения договора превышает срок, на который утверждаются планы закупок (долгосрочные договоры), в планы закупок также включаются сведения на весь период осуществления закупки до момента исполнения договора.

Т.е., заключение договоров на срок более года допускается.

Рекомендация: Заключение контракта сроком на три года: порядок оплаты по такому контракту

Заключение договоров аренды в соответствии с 223-ФЗ

Вопрос-ответ по теме

Подпадают ли договоры аренды под действие законов о контрактной системе и № 223-ФЗ?

http://vip.1gzakaz.ru/#/document/113/5676/В течение долгого времени применения Закона № 94-ФЗ заказчики по-разному отвечали себе и контролерам на вопрос о том, подпадают ли договоры аренды под действие законодательства о закупках или не подпадают. С принятием Закона о КС вопрос решился однозначно — аренда подпадает под действие закона, о чем прямо сказано в ч. 1 ст. 1 Закона о КС.

Закон № 223-ФЗ прямо не отвечает на вопрос, подпадают ли договоры аренды под его действие или нет. В практике существует две основные точки зрения:

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Читайте также:

договоры аренды не подпадают под действие Закона № 223-ФЗ, т. к. он распространяется только на товары, работы, услуги. При этом сторонники этой точки зрения обычно противопоставляют Закон № 223-ФЗ Закону о контрактной системе, указывая на то, что в Законе о КС об аренде прямо сказано, а в Законе № 223-ФЗ вопрос не регламентирован. Отсюда следует вывод, что Закон № 223-ФЗ не распространяется на случаи заключения договора аренды; договоры аренды подпадают под действие Закона № 223-ФЗ, т. к. триаду «товары, работы, услуги» надо толковать расширительно, включая в нее все возможные виды расходных договоров — страховые, кредитные, арендные и проч. Кстати, в своих письмах и устных разъяснениях этой точки зрения придерживается и ФАС России.

Безопаснее всего согласиться именно со второй точкой зрения, однако лучше включить аренду в тот раздел положения о закупке, принятого во исполнение Закона № 223-ФЗ, в котором заказчик описывает для себя перечень случаев, относящихся к закупкам у единственного источника.

Каким способом проводить закупку на право заключения договора аренды?

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе аренда отдельных объектов недвижимости отнесена к случаям закупок у единственного источника:

аренда нежилогоздания, строения, сооружения, нежилого помещения для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд; аренда жилых помещений, находящихся на территории иностранного государства, заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранного государства.

Таким образом, заключение договора аренды нежилых объектов возможно на основании вышеуказанного пункта с единственным поставщиком независимо от места расположения объекта и независимо от вида заказчика, а аренды жилых помещений — только в исключительных случаях (за рубежом для специфических заказчиков, осуществляющих свою деятельность на территории иностранных государств).

Аренда движимых объектов, например оборудования, автомобилей, осуществляется на общих основаниях — способ закупки выбирается в соответствии со ст. 24 Закона о контрактной системе.

Так, например, при лизинге (финансовой аренде) необходимо выбрать аукцион в электронной форме (код 65 ОКПД, включенный в Перечень № 2019-р), в случае аренды (проката) товаров также необходимо проводить электронный аукцион (код 51 ОКПД, включенный в Перечень № 2019-р), то же самое и в случае аренды транспортных средств (код 60 по ОКПД также входит в Перечень № 2019-р). Однако в случае аренды морских судов, воздушных судов и вертолетов возможно проведение конкурсов.

В то же время есть возможность заключения договоров аренды на основании пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе с учетом установленных данными пунктами ограничений, а также возможно проведение запросов котировок при соблюдении требований, установленных ч. 2 ст. 72 Закона о КС.

Часто возникает вопрос, какие образом осуществить возмещение коммунальных платежей в случае, когда заказчик находится безвозмездно в помещениях другого лица. При этом речь, естественно, идет не об аренде, а именно о возмещении коммунальных расходов. Представляется самым логичным и простым вариантом использование п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона о КС — заключение контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, в случае если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление.

Что касается оформления договоров аренды при применении Закона № 223-ФЗ, то самым разумным представляется вариант включения в перечень оснований прямых закупок (закупок у единственного поставщика) основания заключения договоров аренды движимого/недвижимого имущества.

Роснефть — возможно заключение договоров с единственным исполнителем в случаях, если заключаются или пролонгируются договоры:
• аренды (субаренды) недвижимого имущества и связанного с ним движимого имущества;
• аренды оборудования с ДО ОАО «НК Роснефть» или иными лицами, определяемыми решением закупочного органа/уполномоченного лица (пп. 6.11.15, 6.11.16 положения о закупке, утвержденного решением совета директоров ОАО «НК «Роснефть» 24 декабря 2012 г., протокол от 24.12.2012 № 4).

Ростелеком — возможно заключение договоров с единственным поставщиком в случае предоставления Обществу во владение и пользование или в пользование на основании договора аренды или на ином основании земельных участков, зданий, сооружений, иного имущества (п. 24.2.2.8 положения о закупках, утвержденного решением совета директоров ОАО «Ростелеком», протокол от 30.12.2013 № 26).

Однако не все заказчики, применяющие Закон № 223-ФЗ, идут на это.

Росатом в своем Едином отраслевом стандарте закупок (далее — ЕОСЗ) предлагает заказчикам проводить запрос предложений на аренду недвижимого имущества без ограничения по начальной цене (п. 10.6.4. ЕОСЗ) либо конкурентные переговоры (п. 10.8.4. ЕОСЗ). А прямые закупки (у единственного исполнителя) предусмотрены только в двух случаях:
• заключается (пролонгируется) договор аренды недвижимого имущества с корпорацией «Росатом» или организацией этой корпорации (только при наличии экономической целесообразности) (п. 10.11.1.19 ЕОСЗ);
• заключается (пролонгируется) договор аренды оборудования с корпорацией «Росатом» или организацией корпорации «Росатом» (только при необходимости поддержания технического процесса производства) (п. 10.11.1.20 ЕОСЗ).

Как оформляются договоры (контракты) аренды?

В случае если проводится «закупка аренды» в соответствии с Законом о контрактной системе на основании п. 32 ч. 1 ст. 93 Закона о КС, необходимо выполнить следующие формальности:

подготовить документально оформленный отчет о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя); обосновать цену аренды и иные существенные условия контракта аренды; включить в контракт расчет и обоснование цены аренды; подготовить отчеты об исполнении контракта строго по Закону о КС — о каждом этапе оплаты контракта (в реестре контрактов в течение трех дней с момента каждой оплаты, а также на официальном сайте в течение семи дней — отчет об исполнении этапа контракта, т. е. о каждой оплате). Эта последняя формальность в подавляющем большинстве случаев не выполняется на практике, но нормативные акты предписывают соблюдать вышеуказанное.

Уведомление контрольного органа и согласование с ним заключения договора аренды, извещение о закупке и внешняя экспертиза исполнения контракта не требуются. При заключении договора аренды на основании п. 32 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заказчик вправе, но не обязан устанавливать обеспечение исполнения контракта (кроме случая аренды у госорганов или казенных учреждений).

В случае если проводится «закупка аренды» у единственного поставщика в соответствии с Законом № 223-ФЗ, при этом цена договора превышает 100 тыс. руб. (или 500 тыс. руб. для тех заказчиков, у которых выручка превышает 5 млрд руб.), необходимо подготовить и разместить на официальном сайте в сроки, установленные положением о закупке, извещение, документацию, протокол о закупке у единственного исполнителя, а также прикрепить проект договора аренды.

ЭТО НАДО ЗНАТЬ
Надо иметь в виду, что срок действия договора аренды здания (сооружения), определенный с 1-го числа какого-либо месяца текущего года до 30-го (31-го) числа предыдущего месяца следующего года, в целях применения п. 2 ст. 651 ГК РФ признан равным году (п. 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66).

Договор аренды зданий, сооружений, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации (ст. 609, 651 ГК РФ). Аналогичное правило действует и применительно к договорам аренды нежилых помещений (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 01.06.2000 № 53).

Разумеется, регистрация договора происходит после подведения итогов закупки.

Читайте также:

Отдельно затронем вопрос договоров с пролонгацией. По смыслу ст. 153, 154, 420 ГК РФ пролонгация договора по своей сути является заключением нового договора. Поэтому ежегодная автоматическая пролонгация не означает, что договор заключен на неопределенный срок. Ежегодная пролонгация должна рассматриваться как заключение нового договора на ранее согласованных условиях, так как влечет за собой изменение объемов услуг/работ. Заключение каждого нового договора (равно как и пролонгация ранее заключенного договора) должно сопровождаться соблюдением формальностей, вытекающих из законов о контрактной системе и № 223-ФЗ:

необходимо планировать закупку (включать в планы и планы-графики); оформлять отчеты о невозможности применения иных способов закупок, обосновывать цену (для тех, кто применяет Закон о КС); подготавливать извещение, документацию и протокол о закупке и размещать их на официальном сайте, вносить сведения о договоре в ежемесячную отчетность (для тех, кто применяет Закон № 223-ФЗ).

Поскольку ежегодная пролонгация — это по сути новая закупка, при выполнении формальностей, перечисленных выше, нужно исходить из суммы договора на год и заносить в план закупок, в извещение, в документацию общую годовую сумму стоимости закупаемых услуг. В отчете указывается вся сумма за год один раз (в том месяце, в котором произошла пролонгация). Ежемесячно в отчетах сумма за месяц не указывается.

Что касается регистрации пролонгируемых договоров (контрактов) аренды, то Президиум ВАС РФ в информационном письме от 16.02.2001 № 59 указал, что государственной регистрации не подлежат договоры аренды, заключенные на срок менее одного года:

при продлении на срок менее одного года (п. 10 Письма); при возобновлении на неопределенный срок (п. 11 Письма).

Как рассчитать и обосновать начальную цену для договора аренды?

Расчет и обоснование цены аренды требуется осуществлять заказчикам, применяющим Закон о контрактной системе. Расчет необходимо осуществить на стадии подготовки плана-графика (п. 1 ч. 3 ст. 18 Закона о КС), а затем расчет включается в текст договора аренды (ч. 4 ст. 93 Закона о КС).

Расчет цены осуществляется по правилам ст. 22 Закона о контрактной системе. Закон о КС не содержит указаний о том, каким методом должна рассчитываться цена аренды. Представляется возможным использовать приоритетный метод — метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Но в этом случае придется для расчета приводить иные объекты аренды (помещения, здания), которые могут потенциально сдаваться и подходят для нужд заказчика. В этом случае расчет может выглядеть, например, так.

Источники информации: ответы на запросы в адрес арендодателей о предоставлении информации о ценах на арендуемое помещение.

Дата изучения рынка: 1–30 сентября 2014 г.

Основные характеристики объекта закупки: офисное помещение площадью 100 кв. м, находящееся в шаговой доступности от станции метро в Центральном административном округе города Москвы. Обязательно наличие кондиционера, проводного интернет-доступа, фиксированной телефонной связи, высота потолков не менее 4 м.

Используемый метод определения НМЦК с обоснованием: метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). Запросы были направлены в адрес семи участников. Коммерческие предложения поступили от трех участников.

Еще по теме:

  • Жилье для военнослужащих на ломоносова Прокуратура Балтфлота: Военные многоэтажки в Калининграде сдали без подключения к газу (обновлено) Два многоэтажных дома на ул. Ломоносова, 4а–4б, предназначенных для обеспечения жильем […]
  • 158 статья об образовании Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. № 111-ФЗ “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации” Принят Государственной Думой 10 апреля 2018 года Одобрен Советом Федерации 18 […]
  • Купить гражданский кодекс республики беларусь Гражданский кодекс Республики Беларусь 2018 Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Республики Беларусь от 17 июля […]
  • Усыновление в мурманской области УСЫНОВЛЕНИЕ В РОССИИ Интернет-проект Министерства образования и науки РФ Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей Мурманская область 2. НГОУ дополнительного […]
  • Банковская гарантия на исполнение обязательств по контракту Бюджетное учреждение заключило контракт на выполнение работ по капитальному ремонту по итогам аукциона в электронной форме. Контракт, заключенный в рамках Закона N 44-ФЗ, исполнен […]
  • Гражданский кодекс иск в уголовном деле Гражданский иск в уголовном деле Юридическая консультация адвоката по уголовным делам. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации закрепляет право предъявления гражданского иска […]